Sommario:
1. Soggetti abilitati
2. Autenticazione ai servizi
2.1 Accesso ai servizi ? altro responsabile
3. Tipologia di deleghe ? gestione separata ? committenti/associanti
4. Abilitazione ad operare a fronte di delega. Modalit?
4.1 Delega diretta per la Gestione separata (committenti/associanti)
4.2 Delega diretta per i lavoratori autonomi iscritti alle gestioni degli artigiani e commercianti
4.3 Delega diretta per i professionisti iscritti alla Gestione separata
4.4 Delega indiretta per soggetti ex lege 12/79 e per i soggetti aderenti agli organismi che hanno sottoscritto un accordo operativo con l?Istituto
4.5 Delega indiretta per i soggetti che non hanno sottoscritto gli accordi con l?Istituto e non soggetti alla legge 12/79
5. Operativit?
1. Soggetti abilitati
Con la circolare n. 28/2011 sono state impartite istruzioni operative in merito alle disposizioni attuative del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con legge 30 luglio 2010, n. 122, in tema di attribuzione delle deleghe ai soggetti abilitati alla gestione degli adempimenti in materia di lavoro, previdenza ed assistenza sociale dei lavoratori dipendenti.
Nella circolare medesima, con particolare riferimento agli intermediari incaricati dai datori di lavoro, l?Istituto richiamava la nota n. 7857/2010 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Direzione generale per l?attivit? ispettiva, che ribadisce la centralit? delle disposizioni contenute nell? art. 1 della legge 11 gennaio 1979, n. 12, in ordine all?individuazione dei soggetti autorizzati.
? opportuno chiarire che gli adempimenti relativi agli iscritti alla Gestione separata che non rientrano nella previsione dell?art. 39 del d.l. 25 giugno 2008 n. 112 e successivo DM 9 luglio 2008 (nel quale invece sono ricompresi i collaboratori, coordinati e continuativi o a progetto, e gli associati in partecipazione) non sono disciplinati dall?art. 1 della legge n. 12/79 citata.
Pertanto gli iscritti alla Gestione separata non rientranti nell?ambito di applicazione dell?art. 39 del dl 25 giugno 2008 n. 112 e gli iscritti alle gestioni autonome degli artigiani e commercianti, in quanto esclusi dall?ambito di applicazione della legge n. 12/79, possono delegare qualsiasi soggetto di propria fiducia ai fini dell?adempimento delle attivit? inerenti la gestione degli obblighi contributivi per se stessi o per i propri collaboratori familiari.
2. Autenticazione ai servizi
Gli intermediari che intendano operare in qualit? di delegati per la Gestione separata (committenti/associanti e professionisti) e per le gestioni dei lavoratori autonomi (artigiani e commercianti) dovranno richiedere all?Inps il proprio codice PIN cittadino dispositivo attraverso il quale sar? possibile loro operare a seguito di delega. I soggetti che sono gi? in possesso di un PIN cittadino dispositivo potranno operare direttamente a seguito di delega del titolare dell?obbligo contributivo.
I committenti/associanti (persone fisiche, rappresentanti legali delle societ?/enti ed altri responsabili) che abbiano gi? richiesto l?abilitazione al servizio di trasmissione telematica dei flussi emens secondo le modalit? attualmente in uso e che risultino essere inseriti tra i soggetti collegati all?azienda, potranno utilizzare il PIN gi? rilasciato dall?Istituto per le predette operazioni.
Oltre alla modalit? di accesso tramite PIN ? gi? operativa una nuova modalit? di accesso mediante Carta Nazionale dei Servizi (CNS) rilasciata da una Pubblica Amministrazione ai sensi del DPR 2 marzo 2004, n. 117.
2.1 Accesso ai servizi ? altro responsabile
Qualora in un?azienda i rapporti con l?Inps siano delegati in via generale ad un dipendente, questi potr? essere abilitato ad operare in nome e per conto del committente con le stesse prerogative e funzioni del legale rappresentante.
L?abilitazione potr? essere effettuata direttamente dal legale rappresentante all?interno del cassetto previdenziale tramite l?apposita funzionalit?.
Potr?, altres?, presentare domanda di abilitazione compilando e presentando presso una Sede INPS il modulo SC72 (Richiesta di abilitazione ad operare come responsabile dei rapporti con l?Inps).
3. Tipologia di deleghe ? gestione separata ? committenti/associanti
La posizione assicurativa del committente/associante ? unitaria e legata al codice fiscale. Per poter consentire una gestione pi? flessibile degli adempimenti contributivi, maggiormente aderente alle esigenze aziendali di riservatezza per alcune categorie di collaboratori, sono state individuate due differenti tipologie di deleghe come di seguito specificate: delega totale e delega parziale.
Ciascuna tipologia di delega pu? essere inoltre esclusiva o non esclusiva. Una delega esclusiva consente al delegato di operare in modo esclusivo su uno o pi? collaboratori; questa capacit? pu? essere attribuita e revocata esclusivamente dal committente attraverso il legale rappresentante e gli altri responsabili; il rilascio di una nuova delega esclusiva annulla ogni eventuale precedente delega per le stesse posizioni. Una delega non-esclusiva consente a pi? di un delegato di operare per un collaboratore o di gestire l?intera posizione di un committente.
La delega attribuita in modo indiretto (di cui al par. 4.4 e ss.) ? per definizione una delega totale non esclusiva: non ? possibile per figure distinte dal legale rappresentante e dagli altri responsabili attribuirsi deleghe esclusive. Anche la delega attribuita in modo diretto dal committente attraverso il legale rappresentante o gli altri responsabili ? non esclusiva: il committente ha per? la possibilit?, anche in un momento successivo, di rendere esclusiva la delega con riferimento alle posizioni dei collaboratori che individua. In questo caso, eventuali deleghe preesistenti sul collaboratore, saranno automaticamente revocate, previa conferma esplicita a completare l?operazione. In caso di delega esclusiva su una posizione per la quale non sono presenti altre deleghe, al committente non sar? notificato alcun avviso. Per i delegati la cui delega per un collaboratore ? annullata per l?acquisizione di una delega esclusiva, non ? notificato alcun avviso.
Con riferimento ai soggetti che abbiano anche posizioni come aziende con dipendenti, in presenza di una delega unica (ovvero assegnata per tutte le matricole), la stessa viene considerata valida anche per la Gestione Separata in relazione alle posizioni per le quali sono stati trasmessi i modelli emens, e viene considerata come una delega totale non esclusiva, salvo revoca esplicita.
4. Abilitazione ad operare a fronte di delega. Modalit?
4.1 Delega diretta per la Gestione separata (committenti/associanti)
Qualora i titolari del rapporto contributivo intendano delegare la gestione degli adempimenti nei confronti dell?Istituto ad uno o pi? lavoratori dipendenti, collaboratori o altro soggetto di fiducia, dopo essersi autenticati al sito Internet dell?Istituto mediante PIN o CNS, dovranno utilizzare l?apposita applicazione per l?attribuzione delle deleghe ad operare, presente nel Cassetto Previdenziale per Committenti della Gestione Separata.
In particolare il committente/associante, personalmente o tramite il legale rappresentante o altro responsabile, potr? collegarsi al sito www.inps.it ed accedere al cassetto previdenziale per i committenti, presente nella sezione Aziende e Consulenti, selezionando la voce di Menu "Deleghe rilasciate e nuove deleghe?.
Il suddetto applicativo consentir? di individuare un soggetto come delegato mediante indicazione, negli appositi spazi riservati, del codice fiscale, dei dati anagrafici e degli estremi di un documento d?identit? della persona designata.
La richiesta di delega debitamente compilata e inviata all?Istituto, mediante l?esplicita conferma della stessa, sar? immediatamente operativa. La delega potr? avere validit? illimitata oppure fino alla data specificamente indicata, fatta salva in ogni caso l?espressa revoca da parte del committente/associante. All?interno dello stesso applicativo una funzione consentir? all?utente di consultare l?elenco delle deleghe gi? rilasciate.
4.2 Delega diretta per i lavoratori autonomi iscritti alle gestioni degli artigiani e commercianti
Gli iscritti alle gestioni autonome degli artigiani e commercianti titolari dell?obbligo contributivo nei confronti dell?Istituto possono delegare direttamente un soggetto di fiducia alla gestione della propria posizione contributiva, ivi compresa la gestione di tutti gli adempimenti nei confronti dell?Istituto.
Per le modalit? operative si rimanda al messaggio n. 018543 del 13/11/2012.
4.3 Delega diretta per i professionisti iscritti alla Gestione separata
I professionisti iscritti alla Gestione separata potranno delegare direttamente un soggetto di fiducia alla gestione della propria posizione contributiva, ivi compresa la gestione di tutti gli adempimenti nei confronti dell?Istituto.
Il professionista potr? collegarsi al sito www.inps.it ed accedere al Cassetto Previdenziale per Liberi Professionisti nella sezione Servizi per il cittadino. Per la sua identificazione ? necessario l?inserimento del codice PIN cittadino dispositivo rilasciato dall?INPS.
Il suddetto applicativo consentir? al professionista di nominare un soggetto di fiducia come delegato mediante indicazione, negli appositi spazi riservati, di codice fiscale, dati anagrafici ed estremi di un documento di riconoscimento della persona designata.
La richiesta di delega debitamente compilata e inviata all?Istituto, mediante l?esplicita conferma della stessa, sar? immediatamente operativa. La delega potr? avere validit? illimitata oppure fino alla data specificamente indicata, fatta salva in ogni caso l?espressa revoca da parte del professionista.
All?interno dello stesso applicativo, una funzione consentir? all?utente di consultare l?elenco delle deleghe gi? rilasciate.
4.4 Delega indiretta per soggetti ex lege 12/79 e per i soggetti aderenti agli organismi che hanno sottoscritto un accordo operativo con l?Istituto
L?Istituto, nell?ottica di una sempre maggiore efficacia e qualificazione dei servizi all?utenza, nell?ambito delle sinergie con le associazioni di categoria a carattere nazionale, le associazioni e gli ordini professionali, pu? stipulare accordi di collaborazione operativa diretti a disciplinare le modalit? di colloquio telematico.
I professionisti aderenti alle associazioni, gli operatori delle associazioni ed i professionisti aderenti agli ordini saranno conseguentemente abilitati ad operare con identificazione personale, sulla base dell?interscambio di informazioni con le associazioni e gli ordini di riferimento.
I soggetti abilitati ad operare, identificati nel modo sopra descritto, potranno accedere ai servizi on line dell?Istituto previa autenticazione mediante Carta Nazionale dei Servizi (CNS) o PIN cittadino dispositivo rilasciato dall?Istituto. Qualora siano gi? dotati di PIN come intermediario potranno continuare ad operare con quello gi? in uso.
Gli intermediari autorizzati, individuati secondo le suddette modalit?, potranno operare in nome e per conto del committente/associante, professionista, titolare dell?azienda artigiana o commerciale sulla base di apposite deleghe rese per iscritto dal delegante, utilizzando il modulo predisposto.
A tale scopo l?intermediario autorizzato acceder? all?applicazione di gestione deleghe indirette, con riferimento sia alla Gestione separata e sia ai lavoratori autonomi iscritti alle gestioni degli artigiani e dei commercianti.
L?applicazione, denominata "deleghe indirette per artigiani, commercianti, committenti, associanti e professionisti?, sar? disponibile nel sito Internet dell?Istituto, nella sezione aziende e consulenti.
Attraverso tale applicativo l?intermediario compiler? la delega con i dati propri e del delegante. Terminata la compilazione, l?intermediario potr? stampare la delega per la sottoscrizione da parte del delegante. All?atto della sottoscrizione la procedura consentir? all?utente di effettuare la validazione della delega stessa mediante esplicita conferma, dichiarando cos?, sotto la propria responsabilit?, l?avvenuta sottoscrizione da parte del delegante. L?intermediario s?impegner? a custodire presso di sé la delega ? unitamente ad una fotocopia di un valido documento d?identit? del delegante ? per tutto il periodo di vigenza della stessa, nonché nei 5 anni successivi, e ad esibirla a richiesta.
Per i professionisti delegati che intendano subdelegare uno o pi? collaboratori alla gestione degli adempimenti nei confronti dell?Istituto, l?applicazione consentir? l?attribuzione delle sub-abilitazioni ad operare. Tali sub-abilitazioni potranno essere effettuate solo ed esclusivamente dai suddetti professionisti ed unicamente nei confronti dei loro dipendenti o collaboratori.
La revoca della delega ad un professionista comporta l?automatico annullamento delle deleghe ai soggetti da lui sub-abilitati.
4.5 Delega indiretta per i soggetti che non hanno sottoscritto gli accordi con l?Istituto e non soggetti alla legge 12/79
I soggetti non ricompresi nel precedente punto 4.4, profilati e muniti del PIN di cui al punto 2, oltre a poter ricevere una delega diretta attraverso la procedura online di cui ai punti 4.1, 4.2, 4.3, potranno dichiarare di essere in possesso di una delega accedendo alla procedura per le deleghe indirette ed effettuando la registrazione della delega gi? sottoscritta dal delegante. Per poter operare, per?, dovranno aspettare che la stessa sia validata dall?Istituto.
A tale scopo il soggetto delegato dal titolare dell?obbligo contributivo acceder? ? mediante Carta Nazionale dei Servizi (CNS) o PIN rilasciato dall?Istituto ? all?applicazione "deleghe indirette per artigiani, commercianti, committenti, associanti e professionisti?, resa disponibile nel sito Internet dell?Istituto, nella sezione "Servizi per aziende, consulenti e professionisti?.
Tramite questo applicativo il soggetto compiler? la delega con i dati propri e del delegante. Una volta terminata la compilazione, egli potr? stampare la delega per la successiva sottoscrizione da parte del delegante. Successivamente egli dovr? confermarla e procedere con l?acquisizione dell?immagine elettronica sia della delega sottoscritta, sia di un documento di riconoscimento in corso di validit? del delegante.
L?applicativo permetter? l?invio di entrambi i documenti agli organi competenti dell?Istituto che effettueranno le verifiche propedeutiche alla validazione della delega stessa. La delega avr? effetto solo dal momento della validazione. Il richiedente, mediante l?applicativo, potr? monitorare lo stato di avanzamento dei controlli sulla sua proposta.
In caso di validazione della proposta, il soggetto dovr? custodire presso di sé la copia cartacea della delega ? unitamente ad una fotocopia di un valido documento d?identit? del delegante ? per tutto il periodo di vigenza della stessa, nonché nei 5 anni successivi, ed esibirla a richiesta. In caso di reiezione egli potr? visualizzare la motivazione della stessa.
Non sar? possibile modificare una delega che ? gi? stata confermata e non sar? altres? possibile utilizzare modelli di deleghe diversi da quelli presenti sul sito dell?Istituto.
5. Operativit?
Le applicazioni di gestione delle deleghe saranno rese disponibili nel sito Internet dell?Istituto dalla data di pubblicazione della presente circolare. A decorrere da tale data, i soggetti autorizzati potranno accedere alle applicazioni descritte ed inserire le proprie deleghe.
Pertanto sar? possibile operare in nome e per conto di un committente/associante solo in presenza di una delle sottoelencate condizioni:
a) committente (persona fisica o rappresentante legale di societ? o altro responsabile);
b) soggetto abilitato dal datore di lavoro (come descritto al punto 4.1 della presente circolare);
c) soggetto munito di delega espressa da parte del Committente/associante, attribuita secondo le modalit? descritte ai punti 4.1, 4.4 e 4.5 della presente circolare.
Con riferimento alla Gestione separata committenti/associanti, in considerazione delle novit? introdotte, si prevede un periodo transitorio durante il quale sar? ancora possibile operare in deroga alle suddette regole relativamente all?invio dei flussi emens. Durante tale periodo transitorio, che terminer? il 31 dicembre 2013, anche soggetti non delegati potranno inviare emens per la gestione separata.
Con riferimento alle gestioni autonome degli artigiani e commercianti si rimanda al messaggio n. 018543 del 13/11/2012.
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