Decreto interministeriale 15 settembre 2000

Modalità di attuazione dell'assicurazione contro gli infortuni in ambito domestico
Ministero del lavoro e della previdenza sociale
Decreto interministeriale 15 settembre 2000
GU 222 del 22/09/2000

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
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DECRETA

Articolo 1 Persone assicurate
È soggetto all'assicurazione contro gli infortuni derivanti dal lavoro svolto in ambito domestico ciascun componente il nucleo familiare che sia in possesso dei seguenti requisiti:
- abbia un'età compresa tra i 18 e i 65 anni compiuti; per le persone che raggiungono i 65 anni in corso di assicurazione, la stessa mantiene la sua validità fino alla successiva scadenza annuale del premio;
- svolga in ambito domestico attività in via esclusiva e cioè non svolga altra attività che comporti l'iscrizione presso forme obbligatorie di previdenza sociale.
- svolga, in ambito domestico in via non occasionale, attività finalizzate alla cura delle persone che costituiscono il proprio nucleo familiare e dell'ambiente domestico ove dimora lo stesso nucleo familiare;
- svolga le suddette attività senza vincolo di subordinazione e a titolo gratuito;
Ai fini del presente decreto ministeriale, per nucleo familiare si intende un insieme di persone legate da vincoli di matrimonio, parentela, affinità, adozione, tutela o da vincoli affettivi, coabitanti e aventi la medesima dimora abituale; il nucleo familiare può essere costituito anche da una sola persona.

Articolo 2 Oggetto dell'assicurazione
L'assicurazione comprende i casi di infortunio avvenuti, per causa violenta o virulenta, in occasione e a causa di lavoro in ambito domestico, a condizione che dall'infortunio sia derivata una inabilità permanente al lavoro non inferiore al 33 per cento.
Si considerano avvenuti in occasione e a causa di lavoro in ambito domestico gli infortuni:
a) conseguenti al rischio che deriva dallo svolgimento di attività finalizzate alla cura delle persone che costituiscono il nucleo familiare e dell'ambiente domestico ove dimora lo stesso nucleo familiare;
b) verificatisi all'interno di immobile di civile abitazione ove dimora il nucleo familiare dell'assicurato, delle relative pertinenze e delle parti comuni condominiali.
Sono esclusi dall'assicurazione:
- gli infortuni verificatisi al di fuori del territorio nazionale;
- gli infortuni conseguenti ad un rischio estraneo al lavoro domestico;
- gli infortuni derivanti da calamità naturali, crollo degli immobili derivante da cedimenti strutturali, guerra, insurrezione o tumulti popolari;
- gli infortuni mortali.

Articolo 3 Premi assicurativi
Il premio assicurativo pro capite è fissato in lire 25.000, pari a 12,91 euro per anno solare, non frazionabili, esenti da oneri fiscali.

Articolo 4 Iscrizione
I soggetti di cui all'articolo 1, salvo quanto stabilito all'articolo 7, sono tenuti ad iscriversi all'assicurazione mediante versamento del premio assicurativo con le modalità stabilite dall'Istituto assicuratore.
Per il primo anno di applicazione della norma, l'iscrizione ed il relativo versamento devono essere effettuati entro i trenta giorni dal termine di cui al comma 5 dell'articolo 11 della legge 3 dicembre 1999, n. 493.
I soggetti che maturano i requisiti assicurativi successivamente al primo anno di applicazione della norma sono tenuti all'iscrizione ed al versamento del premio assicurativo alla data di maturazione dei requisiti stessi.
Per gli anni successivi alla prima iscrizione, il versamento del premio assicurativo deve essere effettuato entro il 31 gennaio di ogni anno, sempre che permangano i requisiti di cui all'articolo 1.

Articolo 5 Modalità di versamento
Il pagamento dei premi e degli eventuali accessori deve essere effettuato presso gli sportelli delle Agenzie postali, le banche indicate dall'INAIL e gli altri soggetti individuati dallo stesso Istituto. Costituisce prova dell'avvenuto pagamento e della data di esso l'attestazione di versamento.
Per gli accrediti effettuati mediante postagiro o giroconto bancario, la data di pagamento è quella corrispondente al giorno della valuta riconosciuta all'INAIL dall'Ente esattore.

Articolo 6 Regime sanzionatorio
Nel caso di inosservanza dell'obbligo del versamento del premio assicurativo di cui all'articolo 3 alle scadenze di cui all'articolo 4, è dovuta una somma aggiuntiva di importo non superiore all'ammontare del premio stesso, graduabile in relazione al periodo dell'inadempimento, secondo i criteri di graduazione stabiliti dal Comitato amministratore del fondo, fatti salvi gli ulteriori accertamenti che l'Istituto assicuratore ritiene di dover effettuare.
Per un periodo di cinque anni a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge 3 dicembre 1999, n. 493 non si applica la disposizione di cui al comma 1.

Articolo 7 Soggetti esonerati dal versamento del premio
Il premio di cui all'articolo 3 è a carico dello Stato per i soggetti di cui all'articolo 1, comma 1, i quali siano in possesso di entrambi i requisiti sottoindicati:
- titolarità di reddito complessivo lordo ai fini IRPEF non superiori a L. 9 milioni annui, pari a 4648,11 euro;
- appartenenza ad un nucleo familiare il cui reddito complessivo lordo ai fini IRPEF non sia superiore a L.18 milioni annui, pari a 9296,22 euro.
Ai fini di cui al comma 1, concorrono alla formazione del reddito complessivo del nucleo familiare, i redditi dei singoli componenti il nucleo familiare medesimo.
Per le finalità di cui al comma 1, sulla base di appositi elenchi trasmessi dall'INAIL, il cui contenuto è sottoscritto dal Presidente dell'Istituto medesimo e convalidato dall'organo di controllo, il Ministero del lavoro e della previdenza sociale trasferisce le corrispondenti somme all'Istituto.
I soggetti di cui al comma 1 sono tenuti ad iscriversi all'assicurazione mediante presentazione all'INAIL di domanda contenente i dati anagrafici del richiedente ed attestante la sussistenza dei requisiti assicurativi di cui all'articolo 1. Detta domanda deve contenere la dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi degli articoli 1 e 2 del D.P.R. 20 ottobre 1998, n. 403, attestante la sussistenza dei requisiti reddituali di cui ai precedenti commi 1 e 2, con l'indicazione dei componenti il nucleo familiare del richiedente medesimo. Della dichiarazione resa l'interessato è personalmente responsabile sia penalmente sia amministrativamente ai sensi dell'articolo 26 della legge 4 gennaio 1968, n.15, e dell'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n.403.
Per il primo anno di applicazione della norma, l'iscrizione deve avvenire entro i trenta giorni dal termine di cui al comma 5 dell'articolo 11 della legge n. 493/1999.
I soggetti che maturano i requisiti assicurativi per la prima volta nel corso dell'anno solare sono tenuti, alla data di maturazione dei requisiti stessi, all'iscrizione immediata.
Per gli anni successivi alla prima iscrizione, i soggetti sono tenuti a denunciare all'INAIL il venir meno di uno dei requisiti di cui all'articolo 1 o del requisito reddituale di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo, entro i successivi trenta giorni.

Articolo 8 Non automaticità delle prestazioni
I soggetti non in regola con gli obblighi del versamento del premio hanno diritto alla rendita, di cui all'articolo 10, soltanto per gli infortuni accaduti dal giorno successivo alla data della regolarizzazione.
I soggetti di cui all'articolo 7, non in regola con l'obbligo di iscrizione, hanno diritto alla rendita di cui all'articolo10, soltanto per gli infortuni accaduti dal giorno successivo alla data dell'iscrizione.

Articolo 9 Ripetizione di indebito
Qualora la rendita di cui all'articolo 10 risulti non dovuta a causa di omessa, incompleta o infedele segnalazione di fatti, incidenti sul diritto, che non siano già conosciuti dall'Istituto assicuratore, si procede al recupero delle somme indebitamente corrisposte.

Art. 10 Prestazioni
Quando sia accertato che dall'infortunio sia derivata un'inabilità permanente tale da ridurre l'attitudine al lavoro in misura pari o superiore al 33 per cento, è corrisposta una rendita vitalizia rapportata al grado della inabilità stessa sulla base della retribuzione di cui al successivo comma 3 e delle aliquote di cui alla tabella allegato n.7 al testo unico, nel testo allegato al presente regolamento.
L'inabilità permanente è valutata con le modalità e i criteri di cui all'articolo 78 e alla tabella allegato n.1 del testo unico, nel testo allegato al presente regolamento, ed è accertata ai sensi dell'articolo 102 del testo unico stesso. Nella valutazione non si tiene conto di inabilità preesistenti se coesistenti. In caso di inabilità preesistenti concorrenti, derivanti da fatti lavorativi o extra lavorativi, il grado di riduzione permanente dell'attitudine al lavoro causata dall'infortunio deve essere rapportato non all'attitudine al lavoro normale ma a quella ridotta per effetto delle preesistenti inabilità. Il rapporto è espresso da una frazione in cui il denominatore indica il grado di attitudine al lavoro preesistente e il numeratore la differenza tra questa e il grado di attitudine residuato dopo l'infortunio.
Per la liquidazione della rendita è assunta quale retribuzione convenzionale la retribuzione annua minima fissata per il calcolo delle rendite del settore industriale rivalutabile ai sensi dell'articolo 116 del testo unico.
La rendita è corrisposta a decorrere dal primo giorno successivo a quello della cessazione del periodo di inabilità temporanea assoluta.
La rendita è esente da oneri fiscali ed è pagata a rate mensili. In caso di morte del titolare della rendita è corrisposta per intero agli eredi la rata in corso. Si applicano gli articoli 108, 109, 110 e 114 del testo unico.

Articolo 11 Richiesta di erogazione della rendita
Per l'ottenimento delle prestazioni di cui all'articolo 10, l'assicurato deve presentare specifica richiesta redatta su modulo predisposto dall'Istituto dichiarando:
- l'iscrizione all'assicurazione per l'anno di accadimento dell'infortunio e la permanenza al momento dell'infortunio stesso dei requisiti assicurativi indicati all'articolo 1, e per i soggetti di cui all'articolo 7, anche dei requisiti reddituali di cui allo stesso articolo;
- la data ed il luogo in cui è avvenuto l'infortunio nonché le cause e circostanze dell'infortunio stesso;
- la data di cessazione del periodo di inabilità temporanea assoluta;
- gli esiti della lesione, l'esistenza di eventuali preesistenze, la previsione di postumi di invalidità pari o superiori al 33 per cento ed il presidio sanitario che ha effettuato il primo soccorso.
Gli elementi giustificativi della domanda di cui ai punti c) e d) devono essere attestati da certificazione medica e relativa documentazione.
La richiesta della rendita e tutte le altre comunicazioni debbono essere presentate o inviate a una qualsiasi Sede INAIL.
L'INAIL, nel termine di 120 giorni dalla data di ricevimento della richiesta, comunica all'assicurato la liquidazione della rendita di inabilità, indicando gli elementi che sono serviti di base a tale liquidazione. Qualora l'INAIL accerti di non essere obbligato a corrispondere la prestazione, deve darne comunicazione all'assicurato entro lo stesso termine di 120 giorni, specificando i motivi del provvedimento adottato.
Quando per le condizioni della lesione non sia ancora accertabile il grado di inabilità permanente, l'Istituto assicuratore liquida una rendita in misura provvisoria, dandone comunicazione nel termine suddetto all'interessato, con riserva di procedere a liquidazione definitiva.

Articolo 12 Unificazione dei postumi
1. Nel caso in cui il titolare di una rendita, corrisposta a norma dell'articolo 10, comma 1, sia colpito da un nuovo infortunio domestico e la inabilità complessiva sia superiore a quella in base alla quale fu liquidata la precedente rendita, si procede alla costituzione di una nuova rendita in base al grado di riduzione complessiva dell'attitudine al lavoro causata dalle lesioni determinate dal precedente o dai precedenti infortuni e dal nuovo, valutata secondo le disposizioni dell'articolo 78 del testo unico ed in base alla retribuzione convenzionale di cui all'articolo 10, comma 3, vigente al momento del nuovo infortunio. Se tale retribuzione è inferiore a quella in base alla quale è stata liquidata la precedente rendita, la nuova rendita viene determinata in base a quest'ultima retribuzione.

Articolo 13 Diritto di rivalsa
L'INAIL non esercita il diritto di rivalsa nei confronti dell'assicurato e dei componenti il suo nucleo familiare.

Articolo 14 Contabilità separata
I risultati della gestione del Fondo autonomo speciale per l'assicurazione contro gli infortuni in ambito domestico sono evidenziati con contabilità separata nei bilanci annuali dell'Istituto.
Gli oneri e i proventi del Fondo sono rilevati utilizzando il sistema di contabilità integrata adottato dall'Istituto.
Per ogni esercizio vengono predisposti un conto economico ed uno stato patrimoniale del Fondo, redatti secondo schemi conformi a quelli previsti per il bilancio generale dell'Istituto.

Articolo 15 Finanziamento
Il Fondo è alimentato da:
- i premi assicurativi di cui all'articolo 3;
- le somme aggiuntive, di cui all'articolo 6, comma 1;
- i proventi degli investimenti;
- eventuali altre entrate.
Qualora le risultanze del bilancio lo richiedano e comunque allo scopo di assicurare l'equilibrio finanziario ed economico del Fondo, il Ministro del lavoro e della previdenza sociale di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sentito il parere del Comitato amministratore del Fondo, può modificare l'entità del premio assicurativo di cui al punto a) del comma 1, in relazione all'onere finanziario previsto corrispondente agli infortuni del periodo di assicurazione, ovvero i limiti reddituali previsti all'articolo 7, comma 1.

Articolo 16 Spese generali di amministrazione
Le spese generali di amministrazione rilevate dall'Istituto nel loro complesso sono attribuite alla gestione del Fondo in base ai seguenti criteri comuni alle altre gestioni dell'Istituto:
in proporzione alle spese direttamente sostenute;
in relazione all'incidenza del costo del personale addetto alla predetta gestione.

Articolo 17 Riserve tecniche
Nella sezione del passivo dello stato patrimoniale del Fondo è iscritta apposita riserva tecnica relativa all'accantonamento dei capitali per la copertura degli oneri verso gli assicurati.
La riserva tecnica di cui al comma precedente deve essere coperta con gli elementi dell'attivo dello stato patrimoniale. Nella scelta degli investimenti si dovrà tenere conto dell'esigenza che sia garantita la sicurezza e la redditività, provvedendo ad una adeguata diversificazione degli stessi.

Articolo 18 Comitato amministratore
Al Fondo sovrintende un comitato amministratore, che dura in carica tre anni, composto dal presidente e dal direttore generale dell'INAIL, da un rappresentante del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, da un rappresentante del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, da un rappresentante del Ministero della sanità e a sei rappresentanti designati dalle organizzazioni di categoria comparativamente più rappresentative su base nazionale, nominati con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale. Il presidente è eletto tra i membri designati dalle organizzazioni di categoria per un massimo di due mandati consecutivi.
Il comitato amministratore del Fondo ha i seguenti compiti:
avanza proposte in merito all'estensione ed al miglioramento delle prestazioni di cui all'articolo 10;
vigila sull'afflusso dei contributi, sull'erogazione delle prestazioni, nonché sull'andamento del Fondo;
decide sui ricorsi in materia di contributi e di prestazioni del Fondo;
assolve ad ogni altro compito che sia ad esso demandato da leggi o regolamenti.

Articolo 19 Contenzioso
L'assicurato, il quale non riconosca fondati i motivi del provvedimento dell'Istituto assicuratore riguardanti l'obbligo assicurativo, la contribuzione, il diritto alla prestazione, nonché la misura della prestazione stessa, può presentare ricorso al Comitato amministratore, per il tramite della Sede INAIL che ha emanato il provvedimento, da spedire con lettera raccomandata con ricevuta di ritorno o da presentare con lettera della quale abbia ritirato ricevuta, entro novanta giorni dalla data del provvedimento impugnato, comunicando i motivi per i quali non ritiene giustificabile il provvedimento dell'Istituto e allegando gli elementi giustificativi dell'opposizione.
Non ricevendo risposta nel termine di centoventi giorni dalla data di presentazione del ricorso o qualora la risposta non gli sembri soddisfacente, l'assicurato ha facoltà di adire l'Autorità giudiziaria. La proposizione dei gravami non sospende il provvedimento.
L'azione giudiziaria per conseguire la rendita di inabilità si prescrive nel termine di tre anni dal giorno dell'infortunio con postumi permanenti indennizzabili. Il procedimento contenzioso non può essere istituito se non dopo esaurite tutte le pratiche per la liquidazione amministrativa della rendita. La prescrizione di cui sopra rimane sospesa durante la liquidazione in via amministrativa della rendita. Tale liquidazione, peraltro, deve essere esaurita nel termine di trecentotrenta giorni.